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关于组织工作让人民满意的思考

作者:李国华 文章来源:中组部党建研究网 发布时间:2009年03月14日 点击数:
  让党满意、让人民满意,是胡锦涛同志代表党中央对组织工作提出的明确要求。让党满意、让人民满意,二者在本质上是统一的。让党满意,归根到底也是为了让人民满意。因此,让人民满意是组织工作的重要标准。各级党委组织部门应当按照中央的要求,以科学发展观统揽组织工作全局,以让人民满意为重要尺度检验组织工作成效,认真解决组织工作中存在的党员群众还不满意的薄弱环节和突出问题,在以改革创新精神加强和改进组织工作的过程中,体现群众意愿,反映群众诉求,实现群众利益,切实提高广大党员群众对组织工作的满意度。

    一、提高选人用人公信度,切实提高党员群众对干部选拔任用工作的满意度

    选人用人是组织工作的重要职能,也是党员群众关注的焦点。看党员群众对组织工作是否满意,最紧要的是看对干部选拔任用工作是否满意。当前,干部选拔任用工作要让人民满意,还有大量工作要做。各级党委组织部门应当把提高干部选拔任用工作的质量和水平,提高选人用人公信度,防止和纠正选人用人上的不正之风,作为组织工作让人民满意的工作重点加以推进。

    坚持“扩大民主、体现公开”的取向。民主不够,透明度不高,仍然是干部选拔任用工作中的突出问题,也是党员群众对组织工作还不满意的问题之一。要坚持民主、公开、竞争、择优的方针,努力营造开放的干部选拔任用工作新格局,不断扩大干部选拔任用工作中的民主,积极落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,让选人用人权在阳光下运行。在严格执行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度的基础上,可以推行领导干部职位空缺公告、定岗民主推荐领导干部人选、领导干部公推公选、考察人选民意调查、领导干部实绩公示公议等制度,在扩大干部工作民主方面迈出实质性的步伐,提高选人用人的透明度和公认度。

    树立“注重实绩、崇尚实干”的导向。提高选人用人公信度和党员群众对选人用人工作的满意度,必须切实树立“注重实绩、崇尚实干”的导向,引导各级干部想干事、真干事、干成事。要进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,注重经济社会全面、协调、可持续发展,引导各级干部用正确的政绩观保证科学发展观的落实,努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。还要进一步提高干部考核考察工作的科学性和真实性,坚持从实绩看德才,凭德才用干部,探索试行民意调查、实绩公示公议制度,努力把干部实绩考实考准,解决考察失实失真的问题。

    形成“规范程序、制度选人”的机制。要以改革党政干部选拔任用制度为重点,努力形成干部选拔任用的科学机制,推行领导干部公推公选、公推直选、中层干部跨部门竞争上岗等竞争性选拔干部方式,坚持用公正的制度来选人、选公正的人,提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平。为从源头上规范用人行为,要健全干部选拔初始提名制度,规范干部任用提名制度,一方面,落实领导干部署名推荐责任制,规范领导干部个人提名;另一方面,实行定岗民主推荐,扩大群众提名,解决“个人或少数人说了算”的问题,实现干部任用从“上面定人头,下面画圈圈”向“组织画圈圈,群众推人选”的转变。干部“带病提拔”、“带病上岗”,是群众对选人用人工作最不满意、反映最为强烈的突出问题,也是干部工作中亟待破解的一个难题。要将监督关口前移,实行考察人选联合预审制度,在确定考察对象前,将拟考察对象提交纪检、信访、审计等部门联合把关,切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

    营造“公正用人、严明纪律”的环境。公道正派用人,用公道正派的人,是提高选人用人公信度和党员群众满意度的必然要求。要坚持德才兼备、任人唯贤的原则,树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的正确用人导向,大力选拔政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。在注重从发展较快的地方选拔干部的同时,也要重视选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,重视选拔那些埋头苦干、脚踏实地、注重打基础、利长远的干部,不让老实干事者吃亏,不让投机钻营者得利。要通过实行公开选拔、竞争上岗等办法,注意从基层选拔优秀干部充实市、县党政机关。要切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督,科学规范和有效监督一把手的用人行为。要严明干部人事纪律,敢于抵制选人用人上的不正之风,对违纪行为和腐败现象,发现一起,查处一起,以鼓励讲正气的干部,保护干事业的干部,约束搞钻营的干部,营造风清气正、公平正义的选人用人环境。

    二、让人民群众得实惠,切实提高党员群众对基层党建和民主建设工作的满意度

    基层党组织建设是党的建设的基础性工程,基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础性工程,关系党的执政根基的稳固。基层党建工作和民主建设与广大党员群众联系最直接、最紧密,党的基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用发挥得好不好,凝聚力、战斗力、号召力强不强,党员群众的民主权利有没有保障,直接关系到党员群众对组织工作满意不满意。

    树立新理念,把“为民”作为基层党建工作的落脚点。为民、务实、清廉,既是对各级领导班子和领导干部的要求,也是对基层党组织和广大党员的要求。在新形势下,加强基层党组织建设,既要着力提高基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,又要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为基层党建工作的落脚点,使基层党建工作赢得党员群众的广泛认同和支持。因此,要坚持以人为本,坚持与时俱进,将“基层组织有加强,人民群众得实惠”作为基层党建工作的重要目标,积极调整基层党建工作思路,主动适应形势需要,突出为民的工作理念和指导思想,并进行丰富而生动的探索与实践,赢得广大党员群众的支持。要按照科学发展观的要求,以“强基工程”为统揽,以“三级联创、五好同争”为抓手,针对农村、企业、社区、机关等不同领域的特点,贴近基层实际,贴近民心民意,积极探索实施基层党建“为民”的一系列具体思路和举措。在农村,要突出“创业富民”;在非公企业,要突出“发展惠民”;在社区,要突出“服务便民”;在机关,要突出“务实亲民”,把“为民、务实、清廉”的要求落实到基层党建工作中,实现加强组织建设、促进科学发展践行为民宗旨的目的。

    创设新载体,把“为民”作为基层党建工作的着力点。要积极创新活动载体,借鉴社会经济发展兴办实事的做法,以基层党建“实事工程”推进“以人为本”理念的落实。要在广泛征求基层党组织和党员意见的基础上,大力组织实施“基层党建工作实事工程”,在服务基层、服务党员、服务群众方面出实招、办实事、求实效。比如,为了增强农村党组织为民服务的能力,可以在农村党组织中推广农村党员干部“为民办事全程代理”,本着“承诺、限时、无偿”的原则,既解决群众办事难的问题,又树立农村党员和基层干部为民、爱民、亲民的新形象。为形成党员服务群众的长效机制,可以在党员中开展党员义工服务,为群众办实事、做好事、解难事,在为民服务中彰显党员先进性。为进一步拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众的工作体系,可以实施“基层党建城乡互帮互助工程”,构建城乡一体的党建工作新格局。通过组织实施基层党建工作实事工程,既有效地加强基层党组织和党员干部队伍建设,也践行全心全意为人民服务的宗旨,进一步密切党群干群关系。

    顺应新期待,把“为民”作为基层民主建设的切入点。随着经济社会不断发展,党员群众在要求各级党组织增强为民服务的能力、拓宽为民服务的渠道的基础上,政治诉求也日益增强,迫切要求发展基层民主,享有更多更切实的民主权利。为顺应党员群众对基层民主建设的新期待和对民主权利的新诉求,要着力建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,从各个层次、各个领域扩大党员群众有序政治参与,反映党员群众诉求,保障党员群众依法行使民主权利。比如,在乡镇(街道)、村(居)民委员会全面推行“民主恳谈会”制度,干部与群众共话社情民意,共商发展大计,解决实际问题;在主城区和各市(区)城关镇建立“社区论坛”,组织社区居民与有关部门进行座谈、评议,通过论坛的形式解决群众关心的涉及切身利益的问题;在农村实行“基层民主议事日”制度,村里的重大事项由村民代表议定,“重要不重要,群众来投票”。在推进基层民主建设的同时,还要积极推进党内基层民主建设,以扩大党内民主带动人民民主。比如,改革完善基层党组织选举方式,逐步扩大“直选”范围;试行、实行党代会常任制、党代表任期制,实行党务公开、重大决策征求党员意见等制度,构建尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系。

    三、树立组工干部新形象,切实提高党员群众对组织部门和组工干部的满意度

    组织部门是党的建设新的伟大工程的“建设部”,组工干部队伍是党的建设新的伟大工程的“施工队”。党的建设和组织工作的成效如何,是否让人民满意,很大程度上取决于组织部门和组工干部的工作质量、水平和形象。要坚持从严治部、从严要求,内强素质、外树形象,以过硬的本领、优良的作风、出色的成绩,赢得各级党委的信任、支持,赢得党员群众的认可、赞誉。

    注重提升能力,力求工作更优。组工干部能力强不强,水平高不高,事关组织工作的质量,事关党员群众对组织工作的满意度。要把加强组工干部能力建设、提高组工干部的能力素质,作为加强组织部门自身建设的重要内容来抓,用组工干部的高素质确保组织工作的高质量。要积极创造条件,加强组工干部的能力培训和实践锻炼,通过举办组工干部培训班、安排跟班学习、参与中心工作、挂职锻炼等方式,着力提升组工干部政策运用、知人善任、创新创优等能力,促进组织工作的创新发展。

    坚持从严要求,务求形象更好。坚持从严治部,对组工干部从严要求,才能确保组工干部良好的个体形象和群体形象,提高党员群众对组织工作的满意度。要结合上级要求和形势的发展变化,有针对性地组织开展树组工干部新形象活动,培养和弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,树立围绕中心、服务大局的形象,公道正派、知人善任的形象,改革创新、争先创优的形象,团结和谐、平等待人的形象,严于律己、清正廉洁的形象,使组工干部党性坚强、作风正派、工作出色的形象更加突出,整体形象进一步提升。

    转变工作方式,做到作风更实。工作方式、工作作风同样影响工作水平,决定工作质量。为促进组织工作更好地贴近基层、贴近实际、贴近党员群众,要大兴调查研究之风,及时掌握了解基层和党员群众的所思所盼,力所能及地帮助他们解决实际问题。要倡导一线工作法、情感工作法,提高服务基层、服务党员、服务群众的水平,把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。还要在不涉及组织机密的前提下,逐步做到组织政策公开、工作过程公开、具体结果公开,为广大党员和群众了解、参与、监督组织工作创造良好条件,赢得党员群众的满意。