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农村村务公开和民主管理应该充分发挥村民议事会作用

作者:官德云 文章来源:组织科 发布时间:2012年02月13日 点击数:


  扩大基层民主,解决农村党员群众参与和监督难的问题,我们作了很多的探索。在农村目前推行“四议两公开”工作法,推行村内大事召开村民会议或村民代表会议讨论、决策制度,这个问题应该是可以能够解决的。目前农村村级民主管理工作、村务公开工作要求是必须有的,也是有章可循。对于村级财务管理,推行农村集体经济“双代管”工作,乡镇、办事处会计委托代理中心将村级资产帐务收归乡镇办事处代管,也是很有效的。“公开”堵塞了漏洞,改进薄弱环节,提高了透明度,增强了干群民主理财的意识。

  笔者认为,《村民委员会组织法》中,村民议事委员会有具体的职责,各地对议事的主要内容作出了明确具体的规定,不断完善民主理财、民主监督、民主决策机制。但也应该看到,村级民主管理和村务公开工作还存在质量不高、与群众的要求还有差距的问题。村集体土地的转让和租赁、村集体经济项目的立项、承包方案、集体债务、集体资产处置、国家惠农补贴、公益事业建设、公共基建项目广大群众关注度高,应公开到位,可有效改善干群关系,避免违纪现象发生。

  目前,农村已经建立健全村了“两委”班子工作制度、班子成员工作职责,建立健全了村“两委”工作机制、协调机制。应该看到,只有村“两委”班子工作机制协调顺畅,农村发展才能快,社会才能和谐。工作中应加强监督和监管,以制度落实、责任落实为重点,防止工作任务重布置,轻考核,制度建设重上墙、轻落实的现象。

  “公开”必须发挥好村民议事会监督作用。发挥好纪委的监督作用。监督好各项惠农政策的落实情况,支农惠农资金的兑付情况,农民承担的各项税、费和劳务,宅基地分配,水电费收缴,计划生育指标安排,征用土地补偿费收支,土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益等情况。监督好涉及村民利益、村民普遍关心的热点问题。杜绝公开内容不全,必须公开的内容不公开,涉及群众切身利益的事不公开等现象的发生。

  “四议两公开”工作法要做到,重大事项决策由党支部提议,村“两委”商议,党员大会审议,村民代表大会或村民大会决议,决议和实施结果公开。这种制度的框架设置是很好的,配套的做法也是有的。制定“四议两公开”工作法的工作程序,成为农村村干部和农民的自觉自愿的行动,还需要进行更大力度的推行。推行得好,农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权就能落实得好。

  “四议两公开”工作法所针对的、所公开的就是本村重大决策、重大项目安排和资金使用等事项,这就要求民主公开的每个环节的内容、时间、参加人员、公开情况、决策结果、执行情况、问题的处理情况等都应详细记录,并及时整理,分类归档,保存备查,使村级民主管理、民主公开更加科学化、规范化、制度化。应该做到“真公开”。