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为财政事业辛勤耕耘的带头人 ——昭阳区财政局党组书记、局长李文勇

作者:佚名 文章来源:昭阳党建网 发布时间:2008年10月23日 点击数:

 

  李文勇同志是2006年12月调任昭阳区财政局党组书记、局长的,在此之前,一直从事粮食工作,担任过粮食局局长职务,为粮食工作做出了积极的贡献,多次受到上级的表彰。在财政局长岗位上的一年多来,他坚决贯彻区委、区政府的工作部署,善于学习,勤于实践,勇于探索,敢于创新,自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己,全面落实科学发展观,狠抓财政增收,严格依法理财,深化财政改革,加强财政监管,重视党务工作,为财政事业辛勤耕耘,时刻保持和体现了一个党员领导干部的先进性和纯洁性。由于思路正确、方法得当、措施有力,在短短的一年多的时间内,昭阳区财政发展在多年的低速徘徊后迈入高速增长轨道,为区委、区政府的各项重大决策提供了有力的资金保障,促进了全区经济加快发展和社会主义和谐社会建设。

  一、加强学习,不断提高自身综合能力

  财政是一个综合部门,涉及面广,联系部门多,需要具备相应的业务知识和理论水平。一年多来,在指导安排好各项工作的同时,他还将学习视为每天的必修课,不断提高分析、判断、决策和应对复杂问题的处理能力;他将学习与工作有机结合起来,他常说:“求学是为了储备知识,解决现实问题,学以致用,经常在工作实践中边学习边工作,是力求学有所得。在工作需要时,加强学习也是为了更好地工作,注重用有所成”。他强化理论学习,认真学习国家宪法和法律法规,学习党的方针政策,学习各级党委、政府文件,吃准政策,带领干部职工一一贯彻落实。他严格要求自己,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,用优秀的成绩来回报党委政府的信任。他言行一致,不仅是这样说,而且是这样做。他通过不断提高自身的政治理论水平和政策水平,提高了综合素质,增强了工作实践的能力,坚定了做好工作的信心。他到财政工作较短的时间内就很快地进入了工作角色,成为了财政管家理财的行家里手。

  二、率先垂范,做好机关党建工作

  “党的基本路线是以经济建设为中心,财政部门的党建工作要围绕财政中心工作来开展”,他把这种认识统一形成了局党组班子的共识,用这种共识统一了机关全体党员和职工的思想和行动。他加强机关作风转变和制度建设,完善内部管理,建立办事高效、运转协调、工作规范的行政管理机制,使机关工作效率不断提高。树立了团结务实、廉洁高效、为公理财、为民服务的机关形象,严肃工作纪律和工作秩序,形成了团结干事、求真务实的机关工作作风,使机关作风有较大的转变,促进各项工作有序开展。

  他一贯从严要求自己,充分发挥领导示范作用,努力建立上级与下级、局内与局外、干部与群众之间的和谐关系。他讲团结,把民主管理视为做好领导工作的生命线,时时事事注意妥善处理好个人与组织、班长与成员、领导与下属的关系,当班长而不当家长,总揽而不包揽,果断而不武断;在班子成员之间合理分工,建立了真诚的合作关系,相互支持、相互配合、相互补台;他讲实效,把说实话、知实情、办实事作为自己为人处事的基本准则,经常深入基层一线去指导工作;他讲廉洁,讲正气,年初党组在制定工作计划时,把党风廉政建设作为重要内容专题研究,明确党风廉政建设工作的任务,制定具体计划加以实施。他树立了正确的价值观和权力观,作为政府的综合经济职能部门,财政的工作涉及社会的各个层面,财政资金的分配职能使财政部门经常处于热点和焦点之中。面对手中的权力,他始终保持清醒的头脑和坚定的党性,时刻牢记“两个务必”和为民理财的思想,做到廉洁奉公,勤政为民。并且自己以身作则,严格按照规定的程序办事,随时自查自警,不利用职权收受不正当利益,充分保证公务活动的公正性。是广大党员干部、职工心中的“好领导”、“好指挥官”、“财政事业辛勤耕耘的带头人”。是上级信任的优秀的财政带头人。

  三、狠抓发展,努力增强我区财政实力

  李文勇同志担任财政局长后,针对我区财政增收乏力的状况,坚持把做大财政“蛋糕”作为财政发展的突破口,不断挖掘财政征收潜力,实现了财政收入的较快发展。我区煤炭资源较丰富,在能源紧缺,煤炭产销两旺的同时,资源优势向经济优势、财政优势的转化较果并不明显,究其原因,是煤炭税费征收标准较低,征管措施乏力。对此,他以煤炭税费作为财政增收的突破口,带领有关部门进行调研,组织人员进行详细测算分析。向区政府提出建议提高我区煤炭和矿产品税费的征收标准及组建全区煤炭及矿产品税费统一征收领导小组,下设办公室在区财政局。区政府及时采纳了他的意见并于2007年3月迅速组建了该机构。由他兼任统征办主任。他积极组织协调税务、工商等6个职能部门,严格加强征管、堵塞征收漏洞、防止税费流失。2007年采取核定征收的方式,全区共核定煤产量100万吨,通过他及他带领的统征办人员的艰辛努力,当年共实现煤炭税费5509万元,比2006年增收2912万元,增长了1.1倍。尽管2007年我区的煤炭税费征管取得了显著的成效和较大的突破,但他并不自满,他认为我区的煤炭税费还有较大的增收潜力,采用单一的核定征收方式仍然存在着税赋不公和漏征现象。为此,他又不辞辛劳地带领有关部门和统征办人员到外地去“取经”,充分借鉴外地的征管经验。2008年对煤炭税费征管方式进行全面改革,采取以电子监控和站点查验征收为主,以基数核定征收为辅的“双管齐下”新型征管方式。通过几个月的有效实施,今年1-5月全区煤炭税费收入完成5048万元,比上年同期增长1.2倍,照这样发展下去,肯定会超额完成年初8000万元的既定目标任务。在差不多一年的时间内,我区煤炭税费收入就取得了如此巨大的成效和业绩,这在我区煤炭税费征收史上是一个“奇迹”。在这个“奇迹”背后,大家也都知道这是李局长办公室的灯总是“亮得最早,熄得最晚”的结果,是他的工作台历上从来就没有周末,没有节假日的结果。在他忘我的奋斗和辛勤的汗水浇灌下,2007年昭阳财政结出了丰硕之果--财政收支实现了“五大突破”:一是地方财政总收入首次突破4亿元,完成40 676万元,同比增收10 577万元,增长35.1%;二是地方一般预算收入首次突破2亿元,完成22 166万元,同比增收3 935万元,增长22.6%;三是上级补助收入首次突破6亿元,实现60 724万元,同比增加11 335万元,增长23%;四是地方财政总支出首次突破8亿元,完成82 935万元,同比增支15 490万元,增长23%;五是地方一般预算支出首次突破8亿元,完成80 270万元,同比增支14 886万元,增长22.8%。财政工作取得了跨越式发展,财政实力得到了显著增强,有力地促进了全区经济建设和社会事业发展。

  四、锐意改革,促进和谐乡镇建设

  近年来,随着农村税费改革的不断深化和税务体制和税收政策的调整,特别是受农业税取消、农村工商税起征点调高等因素的影响,乡镇财政收支结构和收支范围发生了变化,现行乡镇财政体制运行出现了诸多问题和困难。对此,他适时组织业务科室认真调研,对全区20个乡镇办事处从财政体制基数、财政收入情况、财力情况、财政平衡状况、债务情况等方面进行深入调查分析,发现现行体制主要存在着:乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均,特别是乡镇与税务机关协商税收,增加了税收成本,以及大多数乡镇债务沉重,机构不能维持正常运转,这些因素,严重困扰着乡镇经济和社会事业的发展。于是,他向区政府大胆提出改革现行乡镇财政体制的建议,核心问题就是取消区对乡镇街道办事处的税收基数考核任务,提高乡镇公用经费保障标准,对烤烟税收及煤炭及矿产品规费实行单项考核的办法,以达到解决乡镇政权机构运转困难的问题,同时也照顾到了部分经济条件较好,事务工作较多的乡镇办事处以及民族乡镇的既得利益,改革得到了顺利进行,这个建议与后期省财政厅提出的改革乡镇预算管理方式的指导性意见不谋而合,受到了政府领导和绝大多数乡镇办事处的一致好评。充分说明了他的改革创新意识比较强,处理问题的前瞻性,大局性把握得比较好。

  五、利用融资平台,盘活国有资产,服务经济建设

  一是按照区委、政府的要求,他带领国资公司积极协调昭通市农业发展银行贷款1亿元用作昭阳工业园区征地资金。二是争取市政府及市国资公司的大力支持,向国家开发银行对洒渔大桥至大山包公路段建设项目融资7000万元。三是通过固定资产和账户质押等方法,为洒大公路建设融资周转资金3000万元,及时解决了该项目资金短缺问题,确保了工程的顺利进行。三是积极探索盘活国有资产的有效途径,妥善处置并盘活了部份闲置国有资产。

  六、建章立制,加强队伍建设

  为提高党员队伍的整体素质,他积极做好宣传和学习党的路线、方针和政策的工作。他注重制度建设,先后建立和完善了机关学习制度、考勤制度、财务管理制度、岗位目标责任制考核奖励制度以及四项制度等10多项内部管理制度,使全体财政干部职工的行为有准则,工作有纪律,生活有尺度,廉政有警钟。他要求全体党员要树立终身学习的观念,把学习当作工作的重要组成部分。除了抓好自身学习外,他有计划、有步骤地组织机关全体党员干部职工进行学习和专业业务培训,切实提高了财政队伍的综合业务素质和办事效率。带领全局职工政治业务学习,学习党了的十七大精神,学习了《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《江泽民论党风廉政建设项目和反腐败斗争》等党内文件和有关资料,要求每个党员干部职工写好读书笔记,通过学习,使全体党员干部职工树立好正确的人生观、世界观和价值观。在区委、政府的正确领导下,做到令行禁止,政令畅通,服务基层,真正履行财政的职能,确保各项工作正常运转。他积极抓好发展党员工作,认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,坚持严把“入口”关,做到成熟一个发展一个。为了全局机关党员队伍的发展壮大,他积极动员非党员干部职工,特别是年轻同志积极向党组织靠拢,通过学习不断提高了对党组织的认识,增强了党的基本知识,加强了党员的党性修养,进一步增强了党性原则、工作责任心和责任感。他总是对机关工作人员说:“一个党员就是一面旗帜,一个岗位就是一份责任,如果党员缺少荣誉感和责任感,就不可能时时处处以自己的模范作用去带动和影响周围的群众,更不可能诚心诚意为群众谋利益”。在他的带领下,为促进职工的身心健康,每年的“三八”、“五一”、“国庆”、春节等节日,都要与其他兄弟单位开展联谊活动。在进一步加强社会治安综合治理工作方面,为使全局无吸毒贩毒、无计划外生育和管理好机关院坝安全卫生,他做了大量的基础性的工作,克服了许多困难,创造了一些有利条件,使我局精神文明建设有了较大的突破,取得了较好的成绩,被昭阳区委、区政府评为宣传思想暨精神文明建设先进单位。

  七、心系灾区,积极组织献爱心活动

  去年年底冰雪灾和今年5.12四川汶川发生了的大地震灾害,他积极关注灾情,心系灾民,及时带领班子成员多次召开局党组会和职工大会,带领全体党员干部职工做出了非常时期财政机关献爱心活动应尽的责任和义务。他带头向冰雪灾区人民捐款500元,全局职工共捐款10500元; 他带头向地震灾区人民捐款1000元, 全局职工共捐款21100元; 他带头向地震灾区人民捐特殊党费1000元, 全局机关党员共捐特殊党费22400元。
以上一桩桩、一件件的典型事例,充分说明他严于律已,勤奋努力,开拓创新,推进我区财政改革与发展作出了较大的贡献。他连续多年被评为优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员,其所领导的单位也多次获各级政府表彰为先进集体。更重要的是,他不懈追求的精神决定了他不会停歇进取奋斗的脚步,反而将在今后的工作中不断超越,作出新的奉献。